منصوبہ بندی اور وفاقی اینٹی مونی پالیسی سروس (فاس) تیل کی کمپنیوں کے ساتھ معاہدے کریں گے تاکہ ملکی تیل کی مصنوعات کی منڈی کو مستحکم کرنے اور ترقی دینے کے لیے اقدامات اٹھائے جا سکیں۔ متعلقہ اعلان حکومت نے کیا ہے۔
معاہدوں کے تحت 2026 میں ملکی مارکیٹ کے لیے ایندھن کی فراہمی کے حجم اور پٹرول اور ڈیزل کی خوردہ قیمتیں متوقع افراط زر کی سطح کو مدنظر رکھتے ہوئے مقرر کی جائیں گی، جیسا کہ حکومت کی جانب سے بیان کیا گیا ہے۔ اس فیصلے کا مقصد ملکی مارکیٹ میں ایندھن کی فراہمی کو کافی حد تک برقرار رکھنا ہے، خاص طور پر جب طلب میں موسم کی روایتی طور پر اضافہ ہوتا ہے اور زرعی میدان کے کام انجام دئیے جاتے ہیں۔
یعنی ان معاہدوں کا مقصد ملک میں ایندھن کی قلت کے خطرے کو مکمل طور پر ختم کرنا اور خوردہ قیمتوں میں اضافے کو محدود کرنا ہے۔ فی الحال، ملکی مارکیٹ کی فراہمی کی مقدار براہ راست مارکیٹ کے معیار اور بالواسطہ طور پر ماہرین کے ذریعہ تیل کی برآمد پر پابندیوں کے ذریعے متعین کی جا رہی ہے۔ جہاں تک اسٹیشنوں پر خوردہ قیمتوں کا تعلق ہے، تو یہ پہلے ہی کہا جا چکا ہے کہ انہیں افراط زر کی سطح سے زیادہ نہیں بڑھنا چاہیے، لیکن یہ کہیں بھی باقاعدہ طور پر درج نہیں کیا گیا ہے۔ حکومت کے تیل کی کمپنیوں کے ساتھ ایندھن کی منڈی کے حوالے سے معاہدے پچھلے بھی موجود تھے، لیکن وہ عموماً شائستہ معاہدوں کی صورت میں ہوتے تھے نہ کہ رسمی دستاویزات کی شکل میں۔ نئے معاہدوں کا سب سے بڑا فرق یہ ہے کہ ان میں پٹرول اور ڈیزل کی قیمتوں میں اضافے کی حدود اور ملکی مارکیٹ کے لیے مختلف اقسام کے ایندھن کی ضروری فراہمی کے حجم کو باقاعدہ طور پر درج کیا جائے گا۔ انہیں صرف طے کرنے کی ضرورت ہے، اور "معاہدے" کی بنیاد یہ ہے کہ حکومت اور تیل کی کمپنیوں کے درمیان باہمی مفاہمت ہونی چاہیے، یعنی دونوں فریقوں کے لیے فائدہ مند ہونا چاہیے۔
معاہدوں کا مقصد ملک میں ایندھن کی قلت کے خطرے کو کم کرنا اور خوردہ قیمتوں کے اضافے کو محدود کرنا ہے۔
اگرچہ ایک اور صورتحال بھی ممکن ہے، کمپنیوں نے سیاسی ضروریات کی بنیاد پر یہ فیصلہ لینے کی کوشش کی تو یہ صورت حال ممکن ہو سکتی ہے۔ فی الحال، ہمارے ایندھن کی منڈی پر ایک طرف مشرق وسطی کا تنازع اثر انداز ہو رہا ہے، جس کی وجہ سے تیل اور تیل کی مصنوعات کی قیمتوں میں اضافہ ہو رہا ہے، جبکہ دوسری طرف ہمارے تیل کی ریفائنریوں میں غیر متوقع مرمت کی ضرورت پیش آ رہی ہے، جو ڈرون کے حملوں اور پابندیوں کی بنا پر ساز و سامان کی فراہمی میں مشکلات کی وجہ سے ہے۔
بنیادی قیمتوں کے حوالے سے، پٹرول اور ڈیزل کی قیمتیں تاریخی بلند سطحوں سے دور ہیں، لیکن سال کے آغاز سے 21 اور 23 فیصد بڑھ چکی ہیں۔ خوردہ نرخوں میں اضافہ ماضی کے مقابلے میں زیادہ معمولی ہے، کیونکہ قیمتیں وزارت توانائی اور فاس کی سخت نگرانی میں ہیں، لیکن پٹرول کی قیمت میں اضافہ افراط زر کی سطح سے تجاوز کر رہا ہے۔ روسی محکمہ شماریات کے مطابق، 27 اپریل تک، AИ-92 کی قیمت میں 3.7% کا اضافہ ہوا جبکہ افراط زر کی شرح 3.2% تھی۔
اس کا مطلب یہ ہے کہ سخت فیصلوں کے لیے وجوہات موجود ہیں۔ نیفت ریسرچ کے ترجمان دمتری پروکوفییف نے "آر جی" کے ساتھ گفتگو میں نشاندہی کی کہ یہ مداخلت کا ایک مکمل مختلف سطح ہے۔ ماضی کی نرم معاہدات، جنہیں تیل کی کمپنیاں اکثر "خواہشات" کے طور پر سمجھتی تھیں، اب قانونی طور پر دستخط شدہ معاہدات سے تبدیل ہو رہی ہیں جن میں واضح قیام موجود ہے۔ یہ اب کوئی شائستہ معاہدہ نہیں ہے بلکہ ایک مکمل معاہدہ ہے جس میں براہ راست ذمہ داریاں اور اہم طور پر ریاست کی جانب سے جوابی پیشکشیں شامل ہیں۔ یہ صنعت کے لیے براہ راست انتظامی کنٹرول کی طرف منتقلی کی نشاندہی کرتا ہے۔
یہ اس بات کے عین مطابق ہے کہ حکومت نے تیل کی کمپنیوں کے لیے قیمت کو صفر کرنے کے حوالے سے موقوف کو مزید بڑھایا نہیں۔ ڈیمپر، ملکی مارکیٹ پر قیمتوں کی نسبت کم قیمتوں پر ایندھن کی فراہم کردہ مقدار کا ایک جزوی معاوضہ ہے۔ یہ ادائیگیوں کا حجم ایندھن کی برآمدی قیمت اور قانونی طور پر طے شدہ داخلی قیمت کے درمیان فرق سے طے ہوتا ہے۔ اگر سینٹ پیٹرزبرگ کی مارکیٹ پر ایندھن کی ایندھن کی آمدنی کی قیمت 20% سے زیادہ ہو جائے تو ڈیمپر کو ختم کر دیا جاتا ہے۔گزشتہ سال یکم اکتوبر سے اس اصول کی عملداری معطل کر دی گئی تھی۔ امریکی پابندیوں کے بڑھنے کے نتیجے میں تیل کی کمپنیوں کی مدد کے طور پر۔ لیکن یکم مئی سے یہ ایک بار پھر سے فعال ہو گیا۔
توانائی کے ماہر کیریلی رودینوف کے خیال میں، منجمد معطلی کی منسوخی نے حقیقتاً ایندھن بازار کے ضابطے میں "ابہام" کو دور کر دیا ہے، جہاں برآمدی پابندیاں تیل کی کمپنیوں کو مارکیٹ کی قیمتوں کو روکنے میں مدد کے لیے موٹیویٹ کرتی ہیں، لیکن ڈیمپر کی ادائیگیاں اس کی حقیقی ڈائنامکس کا حساب نہیں کرتی ہیں۔
ماہرین کا خیال ہے کہ ایندھن کی طلب کے دوران اسٹیشنز پر قیمتوں کے اضافے سے بچنے کے لیے اٹھائے گئے اقدامات کافی ہیں۔
لیکن ہم دوبارہ معاہدوں کی طرف لوٹتے ہیں۔ پروکوفییف کے مطابق، نیا طریقہ ایک براہ راست انتظامی معاہدہ ہے۔ وزارت توانائی کو ملکی مارکیٹ کے لیے ایندھن کی فراہمی کے مخصوص کوٹوں کو اوپر سے طے کرنے کا حق حاصل ہوا ہے، جبکہ فاس ان کی تعمیل کی نگرانی کرے گی۔
ذمہ داریاں یکطرفہ نہیں ہونی چاہئیں، اس بات میں یقین رکھتے ہوئے، ناچیز پارٹنر ایسوسی ایشن کے ناظم کے نائب صدر، اور "روسی ایندھن اسٹیشن" مقابلے کی ماہر کمیٹی کے رکن دمتری گسیف۔ اگر کسی کو ملکی مارکیٹ میں ایندھن کی مخصوص مقدار فراہم کرنے کی ذمہ داری ہے، تو کسی کو یہ ایندھن خریدنے کی بھی ذمہ داری ہونی چاہیے۔ تیل کی کمپنیوں کو بھی کچھ فوائد دینا ضروری ہے، ان کا خیال ہے۔
پروکوفییف کے مطابق حکومت براہ راست ریفائنریوں کو یہ نہیں کہہ سکتی کہ انہیں کتنے اور کس کو بیچنا ہے، لیکن اسے ایسی شرائط فراہم کی ہیں جن سے انکار کرنا بہت مشکل ہو گیا ہے۔ کمپنیوں کو مستحکم فروخت کی ضمانت اور قیمتوں کی قیاس کرنے کی سطح حاصل کرتے ہوئے حکومت سے کچھ ترجیحات حاصل ہوتی ہیں۔ اس کے بدلے، وزارت توانائی ہر ریفائنری کے لیے ایندھن کی داخلی مارکیٹ میں اندراج کی کم از کم قیمتیں (کوٹے) مقرر کرتی ہے۔实际上，这是市场交易，只是谈判桌上坐着的是政府。
البتہ، ہمیں بنیادی طور پر یہ جاننے میں دلچسپی ہے کہ کیا یہ نیا طریقہ اسٹیشنز پر قیمتوں میں اضافے کو روکنے میں مددگار ہوگا۔ گسیف کا خیال ہے کہ بڑے آئل اسٹیشن نیٹ ورکس، خاص طور پر ریاستی دلچسپی والی کمپنیاں، قیمتوں کو روکیں گی۔ جبکہ نجی کمپنیوں کے بارے میں ماہر کے پاس بڑے تشکیک ہیں۔ وہ واضح کرتے ہیں کہ محض ایندھن کی قیمتوں میں اضافے کو روکنے کی ضرورت ہے، کیونکہ وہ بغیر کسی وجہ کے نہیں بڑھ رہے ہیں بلکہ توانائی میں موثر ایندھن کی پالیسی پر کاربند رہنے کی ضرورت ہے۔
اوپن آئل مارکیٹ کے سی ای او سرگئی ٹیریشکن کے مطابق، پٹرول کی خوردہ قیمتوں میں اضافہ "افراط زر مائنس" کی حدود سے باہر ہونے کا امکان ہے، جبکہ ڈیزل کے حصے میں یہ اصول کچھ عرصے تک برقرار رہے گا۔ مجموعی طور پر، صنعت کا ضابطہ "شائستگی" کے معاہدوں سے بہت متاثر ہے، جو عموماً عارضی اثرات فراہم کر سکتی ہیں: قیمتوں میں اضافے کا مسئلہ ایک نہ ایک دن نئے معاہدوں کا مطالبہ کرے گا۔ یہ وہ سلسلہ ہے جسے بار بار دوہرایا جائے گا۔
پروکوفییف کا بھی اسی طرح کا موقف ہے۔ اثر غالباً عارضی ہوگا۔ ایسے ایندھن کے معاہدے عموماً ایک وقتی دوا کے طور پر کام کرتے ہیں: وہ شدید درد کو کم کرتے ہیں ، لیکن دائمی بیماری کا علاج نہیں کرتے۔ طویل مدتی میں یہ صرف عدم توازن کو بڑھاتا ہے، پٹرولیم ریفائننگ کو انتظامی مداخلت پر مزید انحصار بناتا ہے اور مارکیٹ میں توانائی کی صلاحیت کو ختم کرتا ہے۔ کمپنیوں کے لیے یہ زیادہ فائدہ مند ہے کہ ملک میں طے شدہ قیمت پر فروغ کی ضمانت حاصل کریں، بجائے اس کے کہ وہ جدید کاری میں سرمایہ کاری کریں تاکہ وہ مسابقتی برآمدی مارکیٹ میں جگہ کے لیے لڑیں۔ ہمارے سامنے یہ کوئی اقتصادی تدبیر نہیں، بلکہ سیاسی مصالحت ہے تاکہ موسم میں بڑھتی ہوئی بارگاہی سے نجات کا راستہ نکالا جا سکے۔ یہ ایک وقار فراہم کرے گا، لیکن مستقل طور پر ڈھانچہ مسئلہ حل نہیں کرے گا۔ حکومت اور تیل کے شعبے نے باہمی مفاہمت کی قیمت پر گرمیوں کے ایندھن کے توازن میں عارضی طور پر حل سامنے لانے کا طریقہ تلاش کیا ہے۔ لیکن یہ ماڈل، اگر طویل مدتی میں مستقل بنایا جائے تو، صرف بجٹ کی انتظامی کنٹرول کی طرف انحصار بڑھائے گا۔ یہ ایک صورت حال میں ہے جہاں استحکام مؤثر ہونے سے زیادہ اہم ہوتا ہے، یہ انتخاب منطقی لگتا ہے۔ لیکن خود ایندھن کی قیمتوں کے اضافے کا مستقل مسئلہ یہ کچھ بھی نہیں حل کرتا۔
ماخذ: RG.RU
